Выплаты семье погибшего военнослужащего: кто получает и как оспорить

Коротко

1. Узнайте, кто входит в круг получателей: по страховой сумме — п. 3 ст. 2 Закона о страховании военнослужащих, по единовременному пособию — ч. 11 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих. Супруг, родители и дети получают выплаты независимо от того, были ли они на иждивении (ч. 11 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).
2. Подайте документы через воинскую часть или военный комиссариат: организация страхователя направляет их страховщику в 60-дневный срок со дня представления всех документов (п. 2.2 ст. 7 Закона о страховании военнослужащих). Перечень документов устанавливает Правительство РФ (абз. 1 п. 1 ст. 11 Закона о страховании военнослужащих).
3. Следите за сроками: страховая сумма — в 15-дневный срок со дня получения страховщиком документов, за необоснованную задержку — неустойка 1 % в день (п. 4 ст. 11 Закона о страховании военнослужащих); единовременное пособие — до 30 дней со дня получения документов (ч. 12.2 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).
4. Отказ страховщик сообщает письменно и с мотивами (п. 2 ст. 10 Закона о страховании военнослужащих): его можно оспорить в суде (ст. 13 Закона о страховании военнослужащих).
5. Если право на выплату нужно сначала подтвердить — заявление в суд об установлении факта: иждивения (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) или воспитания и содержания погибшего (фактический воспитатель, абз. 8 п. 3 ст. 2 Закона о страховании военнослужащих).
6. Если член семьи, по вашему мнению, не вправе получать выплату (например, родитель уклонялся от воспитания) — иск о лишении его права на выплаты; пока спор в суде, сроки выплаты долей считаются со дня получения вступившего в силу решения и необходимых документов (п. 4 ст. 11 Закона о страховании военнослужащих, ч. 12.3 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).

Какие выплаты положены семье

• Страховая сумма по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (ст. 1 Закона о страховании военнослужащих, п. 1 ст. 18 Закона о статусе военнослужащих): при гибели (смерти) в период военной службы или в течение года после увольнения вследствие увечья или заболевания, полученных в период службы (абз. 2, 3 п. 1 ст. 4 Закона о страховании военнослужащих), — 2 000 000 руб. выгодоприобретателям в равных долях; сумма ежегодно индексируется и выплачивается в размере на день выплаты (абз. 2, 10 п. 2 ст. 5 Закона о страховании военнослужащих).
• Единовременное пособие — 3 000 000 руб. членам семьи в равных долях, если гибель (смерть) наступила при исполнении обязанностей военной службы или в течение года после увольнения вследствие военной травмы (ч. 8 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих); размер индексируется по решению Правительства РФ (ч. 16 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).
• Ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи (ч. 9 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих): супругу — если он не вступил в повторный брак и достиг 50 лет (женщина) или 55 лет (мужчина) либо является инвалидом; родителям и фактическому воспитателю — при тех же условиях о возрасте или инвалидности (п. 1, 2, 4 ч. 11 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).
• Причитавшиеся военнослужащему и не полученные им ко дню гибели отдельные выплаты по ч. 1 и 2 ст. 3 (командировочные и выплаты при переезде на новое место службы) получают в равных долях супруг, а при его отсутствии — совместно проживавшие совершеннолетние дети, законные представители несовершеннолетних детей и лица, находившиеся на иждивении; если не было супруга, детей и иждивенцев, — родители (ч. 2.2 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).
• Пенсия по случаю потери кормильца — по пенсионному законодательству (п. 1 ст. 24 Закона о статусе военнослужащих).

Есть и выплаты, установленные указами Президента РФ (например, Указом от 05.03.2022 № 98) и законами субъектов РФ. Их тексты на этом сайте не приводятся: условия и круг получателей смотрите в самом акте на официальном портале правовой информации. Единовременное пособие и ежемесячная компенсация не выплачиваются тем, кто уже получил такие выплаты по тем же основаниям по другим актам (ч. 15 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих); страховую сумму при страховании по нескольким законам выгодоприобретатель получает по своему выбору только по одному основанию (п. 2.1 ст. 11 Закона о страховании военнослужащих).

Кто получает

Страховая сумма (абз. 1–8 п. 3 ст. 2 Закона о страховании военнослужащих):

• супруг, состоявший с погибшим в зарегистрированном браке на день гибели;
• родители (усыновители);
• дедушка и бабушка — если воспитывали и (или) содержали погибшего не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей;
• отчим и мачеха — если воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет;
• несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до 18 лет, дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях;
• подопечные;
• фактический воспитатель — лицо, которое воспитывало и содержало погибшего не менее пяти лет до его совершеннолетия; признает его таким суд в порядке особого производства (абз. 8 п. 3 ст. 2 Закона о страховании военнослужащих).

Единовременное пособие независимо от иждивения и трудоспособности получают супруг, состоявший в зарегистрированном браке на день гибели (признания безвестно отсутствующим, объявления умершим), родители, дети (до 18 лет, старше 18 лет — ставшие инвалидами до 18 лет, обучающиеся очно — до 23 лет) и фактический воспитатель (п. 1–4 ч. 11 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих). Сожительница (сожитель) без зарегистрированного брака в эти перечни не входит; ребенок от такого союза входит, если отцовство установлено, — см. практику ниже.

Лица, находившиеся на иждивении погибшего, по этим двум законам страховую сумму и единовременное пособие не получают, но иждивение важно для не полученных им отдельных выплат при отсутствии супруга (ч. 2.2 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих), единовременного поощрения при посмертном награждении (п. 4 ч. 2.6 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих) и социальных гарантий членам семьи (абз. 5, 10 п. 5 ст. 2 Закона о статусе военнослужащих).

Куда обращаться и сроки выплаты

• Воинская часть, военный комиссариат или другая организация страхователя обязаны незамедлительно уведомить супруга и родителей (при их отсутствии — других выгодоприобретателей) о гибели (п. 2.1 ст. 7 Закона о страховании военнослужащих) и в 60-дневный срок со дня представления всех документов направить их страховщику (п. 2.2 ст. 7 Закона о страховании военнослужащих).
• Страховщик выплачивает страховую сумму в 15-дневный срок со дня получения документов; за необоснованную задержку платит неустойку 1 % страховой суммы за каждый день просрочки (п. 4 ст. 11 Закона о страховании военнослужащих). Отказ — письменно, с обязательным мотивированным обоснованием (п. 2 ст. 10 Закона о страховании военнослужащих).
• Страховщик освобождается от выплаты только в случаях, перечисленных в п. 1 ст. 10 Закона о страховании военнослужащих (например, прямая причинная связь с опьянением, установленная судом); при самоубийстве от выплаты он не освобождается (абз. 6 п. 1 ст. 10 Закона о страховании военнослужащих).
• Единовременное пособие выплачивается в срок до 30 дней со дня получения документов должностными лицами, принимающими решение о выплате (ч. 12.2 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих); порядок выплаты определяет федеральный орган, в котором предусмотрена военная служба (ч. 18 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).
• Если военнослужащий погиб в период участия в специальной военной операции и медицинское свидетельство о смерти выдать невозможно, выплаты по Закону о страховании военнослужащих предоставляются по документу установленной формы о смерти (п. 2 ст. 4 Закона о страховании военнослужащих).
• Если страхователь не застраховал военнослужащего, он отвечает перед выгодоприобретателем на тех же условиях, на каких должна быть выплачена страховая сумма (п. 1 ст. 7 Закона о страховании военнослужащих).

Когда идти в суд

• Родитель не участвовал в воспитании. Закон прямо не говорит о лишении родителя права на страховую сумму и пособие. Верховный Суд РФ допускает лишение права, если есть обстоятельства, которые могли бы быть основанием для лишения родительских прав, — уклонение от обязанностей родителя, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (абз. 2 ст. 69 СК РФ); лишенные родительских прав теряют права, основанные на родстве, в том числе на государственные пособия (п. 1 ст. 71 СК РФ). Каждая сторона доказывает обстоятельства, на которые ссылается (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ). Иск о лишении права на выплаты.
• Погибшего вырастил другой человек. Дедушку, бабушку, отчима и мачеху признавать фактическими воспитателями в особом производстве не нужно: для них действуют условия абз. 4, 5 п. 3 ст. 2 Закона о страховании военнослужащих (воспитание или содержание не менее трех и пяти лет), которые подтверждаются доказательствами. Остальных признает фактическим воспитателем суд в порядке особого производства (абз. 8 п. 3 ст. 2 Закона о страховании военнослужащих, п. 4 ч. 11 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих). Если гибель наступила с 11.08.2020 по 14.07.2022, выплата фактическому воспитателю производится по п. 3 ст. 14 Закона о страховании военнослужащих.
• Член семьи был на иждивении. Факт нахождения на иждивении устанавливает суд (п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ), если подтвердить его иначе нельзя (ст. 265 ГПК РФ). Заявление об установлении факта нахождения на иждивении.
• Супруг формально в браке, но семья давно распалась. Право супруга закон связывает с зарегистрированным браком на день гибели (абз. 2 п. 3 ст. 2 Закона о страховании военнослужащих, п. 1 ч. 11 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих); при этом ВС требует выяснять, сохранялись ли фактические семейные отношения, — см. практику ниже.
• Отказ страховщика или задержка выплаты — иск к страховщику о страховой сумме и неустойке (п. 4 ст. 11 Закона о страховании военнослужащих).

Если при установлении факта выясняется спор о праве (другой член семьи оспаривает выплату), суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет право предъявить иск (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ).

Военнослужащий пропал без вести

• Признать безвестно отсутствующим можно, если в течение года в месте жительства нет сведений о месте пребывания (абз. 1 ст. 42 ГК РФ). Военнослужащий, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее чем через два года со дня окончания военных действий (п. 2 ст. 45 ГК РФ); в общем случае — при отсутствии сведений пять лет, а при пропаже при обстоятельствах, угрожавших смертью, — шесть месяцев (п. 1 ст. 45 ГК РФ).
• Заявление подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица (ст. 276 ГПК РФ); в нем указывается цель и обстоятельства безвестного отсутствия (ст. 277 ГПК РФ); судья запрашивает сведения, в том числе в воинских частях, дело рассматривается с участием прокурора (ч. 1, 3 ст. 278 ГПК РФ).
• Решение об объявлении умершим — основание для записи о смерти (ч. 2 ст. 279 ГПК РФ); днем смерти считается день вступления решения в силу, а при пропаже при обстоятельствах, угрожавших смертью, суд может признать днем смерти день предполагаемой гибели (п. 3 ст. 45 ГК РФ).
• Ежемесячная денежная компенсация положена и семьям военнослужащих, пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы и признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими; категории таких военнослужащих определяет Правительство РФ (ч. 9 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих). Право супруга на единовременное пособие определяется на день признания безвестно отсутствующим или объявления умершим (п. 1 ч. 11 ст. 3 Закона о денежном довольствии военнослужащих).
• Если военнослужащий объявится, суд отменяет решение (п. 1 ст. 46 ГК РФ).

Подсудность, пошлина, участники

• Иск о лишении права на выплаты — в районный суд (ст. 24 ГПК РФ) по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Иски, связанные с социальными выплатами, можно предъявить и по месту жительства истца (ч. 6.3 ст. 29 ГПК РФ); отнесение к ним иска о лишении права — вопрос толкования, надежнее правило ст. 28.
• Пошлина за неимущественный иск — 3000 руб. (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). За заявление по делу особого производства — 3000 руб. (подп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ), но участники специальной военной операции, ветераны боевых действий и члены их семей освобождены от пошлины по заявлениям об установлении фактов и о признании безвестно отсутствующим (объявлении умершим) — по копиям документов из п. 1.1 ст. 333.36 НК РФ (подп. 24 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).
• Страховщика, воинскую часть, военный комиссариат суд может привлечь третьими лицами по ходатайству участника дела или по своей инициативе (ч. 1 ст. 43 ГПК РФ). Прокурор дает заключение по делам о возмещении вреда, причиненного жизни (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); ВС отнес к таким делам спор о единовременной выплате по Указу Президента РФ № 98 (определение 45-КГ25-29-К7).

Сроки исковой давности

Специального срока для требований о страховой сумме Закона о страховании военнослужащих не устанавливает. Двухлетний срок установлен для требований из договора имущественного страхования (п. 1 ст. 966 ГК РФ), а страхование жизни и здоровья — личное страхование (п. 1 ст. 934 ГК РФ); поэтому ориентир — общий срок три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ) со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении права и о надлежащем ответчике (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Суд применяет давность только по заявлению стороны (абз. 1 п. 2 ст. 199 ГК РФ). Как давность применяется к пособию и выплатам по указам, закон прямо не говорит; не откладывайте обращение.

Практика Верховного Суда по выплатам

Ниже — определения Верховного Суда РФ по таким спорам. Пересказ составлен своими словами и не заменяет текст решения; в кавычках — дословные фрагменты (без точек над «е» и без имен). Перед ссылкой в своем документе прочитайте решение полностью.

Позиции обзоров практики Верховного Суда

• «При разрешении спора о наличии у родителей погибшего военнослужащего права на меры социальной поддержки в связи с его гибелью в виде единовременного пособия и страховой суммы подлежат учету их действия по воспитанию, развитию, материальному содержанию такого лица и имеющиеся между ними фактические семейные связи. В случае уклонения от выполнения обязанностей родителя такой родитель может быть лишен права на получение мер социальной поддержки, основанных на факте родства с погибшим военнослужащим.» — Обзор № 4 (2020), п. 6.
• «Страховщик не вправе отказать выгодоприобретателю в выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих по основанию, предусмотренному абзацем третьим п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ, при отсутствии вступившего в законную силу решения суда о том, что страховой случай находится в прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица.» — Обзор № 1 (2021), п. 14.
• «Признание членом семьи военнослужащего проживающего с ним малолетнего ребенка, его внука, закон связывает с установлением факта нахождения его на иждивении военнослужащего. В случае наличия у такого ребенка трудоспособных родителей, не лишенных родительских прав и проживающих совместно с военнослужащим, этот ребенок не может быть признан членом семьи военнослужащего и находящимся на его иждивении.» — Обзор № 2, 3 (2024), п. 11.
• «Наличие у члена семьи умершего кормильца какого-либо собственного дохода (получение пенсии) не исключает признание этого лица (члена семьи) состоявшим на его иждивении.» — Обзор № 2 (2020), п. 11.

Документы и расчеты

• Иск о лишении права на выплаты в связи с гибелью военнослужащегоОдин из родителей погибшего не участвовал в его жизни — не воспитывал, не содержал, не платил алименты, — но вправе получить свою долю выплат? Закон прямо такого случая не регулирует; Верховный Суд РФ допускает лишение права на выплаты, если есть обстоятельства, которые могли бы служить основанием для лишения родительских прав. Иск предъявляет другой член семьи.
• Заявление об установлении факта нахождения на иждивенииПогибший (умерший) содержал вас, но документа об этом нет? Суд может установить факт нахождения на иждивении. Решение суда — документ, который подтверждает этот факт для назначения выплат и гарантий.
• Госпошлина в суде общей юрисдикцииВыберите документ — расчет покажет пошлину по главе 25.3 Налогового кодекса, подпункт, по которому она считается, и льготу, если она есть.

Подробнее на сайте

• Военнослужащие и выплаты: частые вопросыВыплаты семье погибшего военнослужащего: страховая сумма и единовременное пособие, кто получает, сроки, лишение права на выплаты, иждивение, пропавшие без вести.
• Федеральный закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих…»Официальный текст по статьям (pravo.gov.ru). Источник и редакция указаны внизу страницы.
• Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»Официальный текст по статьям (pravo.gov.ru). Источник и редакция указаны внизу страницы.
• Федеральный закон «О статусе военнослужащих»Официальный текст по статьям (pravo.gov.ru). Источник и редакция указаны внизу страницы.